中共福州市社科聯(社科院)黨組關于巡察整改情況的通報

http://www.ritechgroups.com  2021-07-19 09:00:00    

    根據市委巡察工作統一部署,2020年7月28日至8月31日,市委巡察一組對市社科聯(社科院)黨組開展了巡察,并于11月12日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、黨組高度重視,切實擔負起落實巡察整改任務的主體責任

(一)提高政治站位,強化思想自覺。2020年11月19日,市社科聯(社科院)黨組召開巡察整改專題會議,認真學習習近平總書記關于巡察工作的重要指示精神,深刻領會中央、省委和市委關于巡察工作的部署要求,通報了市委巡察反饋意見,強調了巡察問題整改工作的重要性和必要性,要求聯、院全體黨員干部從講政治的高度來認識問題、正視問題、認領問題,堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過,從嚴從實抓好巡察整改各項工作

加強組織領導,壓實主體責任。2020年11月20日,黨組成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組,由黨組書記、市社科聯副主席李輝同志任組長,駐市委宣傳部紀檢監察組組長陳小云和其他黨組成員任副組長,機關各處室負責人為成員。黨組書記認真履行巡察整改工作第一責任人職責,加強與市紀委、市委巡察組的溝通聯系、請示匯報,主持制定整改方案和整改措施、協調巡察整改中的重大事項、督促領導班子成員及各責任處室落實整改市委宣傳部紀檢組認真履行監督責任,加強對整改工作的監督檢查;班子成員按照職責分工,認真抓好分管領域的整改工作;各責任處室、責任人積極認領整改任務、落實整改要求,有效形成了領導帶頭、上下聯動、多管齊下,凝心聚力促整改的工作格局。

(三)強化整改措施,確保整改取得實效。巡察以來,黨組先后召開8場黨組會議巡察反饋意見整改落實工作領導小組專題會議,專題研究巡察整改工作有關事宜,對推進難度較大、政策把握不準、進展程度緩慢的及時跟進指導,協調處理,推動落實。在巡察整改的過程中,對巡察組反饋的干部作風問題開展警示教育,對相關責任人員開展批評教育,以巡察反饋的典型問題為反面教材,要求聯、院全體黨員干部必須高度重視,深刻吸取教訓,全面加強作風建設,以確保反饋問題逐項整改糾正到位。同時,加強規章制度建設,制定完善《中共福州市社科聯(社科院)黨組會議議事規則》《福州市社科聯主席辦公會議制度》《福州市社科院院長辦公會議議事規則》《中共福州市社科聯(社科院)黨組關于進一步加強講座、論壇、報告會、研討會等活動的管理辦法(暫行)》《福州市社科聯、社科院網站和媒體信息發布管理制度(暫行)》《福州市社會科學院課題管理辦法(修訂)》《福州市社會科學院科研誠信建設若干規定(試行)》《福州市社會科學院優秀決策咨詢成果獎勵辦法》《福州市社會科學院課題經費管理辦法實施細則》《<福州社會科學>編輯管理制度》等10項制度,為確保巡察整改工作取得實效提供堅強有力的制度保障。

二、巡察反饋問題的整改情況

聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還不夠深入。

問題1:抓學習、宣講不到位。

具體問題(1):未組織傳達學習習近平總書記“5.17”哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)2020年113黨組召開專題會議,傳達學習黨的十九屆五中全會精神,并提出下一階段工作思路。會議要求,聯、院全體黨員干部要以高度的政治責任感,自覺學懂弄通做實全會精神,先學一步、學深一層,把全會的決策部署落實到社科工作各領域、各環節、體現到圍繞中心、服務大局的實際成效上,切實為全方位推動福州高質量發展超越提供有力理論支撐和智力支持。

2)2020年11月19日,黨組召開專題會議,重新學習習近平總書記“5·17”哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神,并提出具體貫徹落實意見。會議強調,習近平總書記關于哲學社會科學的重要講話始終是指導新形勢下我國哲學社會科學事業繁榮發展的綱領性文獻,是我們做好哲學社會科學工作的根本行動指南。會議要求,聯、院黨員干部要反復學深悟透習近平總書記“5.17”重要講話精神,堅持以馬克思主義為指導,強化歷史使命、樹立問題意識,立足實際、做好學問,切實推動聯、院各項工作落深落細落實。

3)黨組深刻反思學習習近平總書記重要講話精神不到位的問題。2020年7月巡察至今,先后6次以黨組會或理論學習中心組的形式學習習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的重要講話、在十九屆五中全會上的重要講話、在中央政治局民主生活會上的重要講話、在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話等精神。今后將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,第一時間組織傳達習近平總書記重要講話精神,提出具體貫徹意見,切實指導推動我市哲學社會科學高質量發展。

具體問題(2):不善于發揮“聯”和理論優勢來推動習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動進基層。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)黨組切實提高責任感、使命感,深刻反思在發揮“聯”和理論優勢作用上的薄弱環節,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神作為當前首要政治任務,創新工作手段和方式方法,用更加有力、有效的舉措推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神宣講活動進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進基地、進網站。

2)2020年10月,市社科聯開展以“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”為主題的2020年全市社會科學普及宣傳周活動,以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《民法典》普法宣傳等為主題,開展新思想“七進”活動20余場,重大主題宣傳活動170余場,吸引市民群眾30多萬人次參與。活動期間,市社科聯積極發揮“聯”的作用,為基層社科聯選送師資、資助經費,僅倉山區的講座資助就達到11場次,有力地推動了新思想宣講活動進基層。

3)2020年11-12月,市社科聯組織發動全市群眾參與省社科聯舉辦的“深入學習黨的十九屆五中全會精神”網上有獎競答,近20萬人次參與答題,獲優秀組織獎。

4)2020年11月17日,市社科聯組織召開全市社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會,聯領導先后赴市誠信促進會、市古琴研究會、市會計學會,長樂、福清社科聯開展黨的十九屆五中全會精神理論宣講;積極發動社科“三陣地一組織”開展五中全會精神宣講“七進”活動,截至目前全市各類社科陣地共開展理論宣講70余場,在全市社科理論界持續掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的熱潮。

5)市社科院著力加強新思想尤其是社會治理及法治理論研究與宣講普及。2020年11-12月,院領導4次到機關、企事業單位開展黨的十九屆五中全會精神理論宣講,并參加“黨風政風熱線”欄目開展新思想理論闡釋及社科普及宣傳。2020年7月,市社科院《區域視角下福州市法治政府建設的實踐、困境與對策》、《踐行習近平網絡強國戰略思想 發展福州數字經濟》兩個課題獲市習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究小組2020年度重點調研課題立項并于2020年12月結項。2021年1月,市社科院領導向省社科聯申報參加“福建省百場社會科學專題報告會”,上報了《在世界大變局中不斷提升制度自信》《黨的十九屆五中全會精神解讀》《市域社會治理現代化的實踐探索》以及《福建船政與中國海軍》4個報告選題。

問題2:對意識形態工作極端重要性認識不足。

具體問題(1):學習領會習近平總書記關于意識形態工作重要論述不夠深入。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)黨組深刻認識到意識形態工作的極端重要性,2020年12月,組織相關干部對2020年度黨組理論學習中心組材料和黨組文件中涉及意識形態工作的語句表述進行重新核查,要求領導干部切實履行好意識形態工作的主體責任和直接責任,準確掌握和把握意識形態領域的各個環節,時刻扎實筑牢意識形態工作防線。

(2)針對學習領會習近平總書記關于意識形態工作重要論述不夠深入的問題,2020年11月30日,黨組理論學習中心組召開專題學習會,認真學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,并開展學習研討。會議要求,聯、院全體黨員領導干部要認真學習、反復學習習近平總書記關于意識形態工作系列重要論述,嚴格落實意識形態工作責任制,強化社科陣地管理,不斷增強做好意識形態工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,確保我市社科領域意識形態工作不出任何問題。

3)針對理論學習中心組學習制度落實有差距的問題,①對2020年召開的13場理論學習中心組學習方案進行復查,確保所有學習方案都有領導審批記錄。②規范理論學習中心組學習資料收集歸檔工作,把中心組的學習計劃、學習安排、學習記錄以及各成員的發言材料等統一納入中心組建檔范圍,實行規范管理,全面準確反映各成員的學習情況。③健全學習制度。2020年下半年以來,黨組共舉辦9場中心組理論學習、4場專題學習研討會,黨組班子成員圍繞學習領會習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的十九屆四中、五中全會精神、《習近平在廈門》、《習近平在寧德》、《習近平在福州》、《習近平在福建》采訪實錄、《習近平談治國理政》(第三卷)、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內容,結合工作實際,開展集體學習研討,撰寫學習心得體會12篇,進一步推動班子成員深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的系統性、科學性,提高用新思想武裝頭腦、指導實踐的自覺性和主動性。

4)針對個別文件出現錯誤表述的問題,2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對文件中出現的錯誤表述,開展作風警示教育,要求聯、院全體黨員領導干部從問題中汲取教訓、自查自檢,引以為戒,對負責的各類文字材料加強內容審讀,堅決防止出現類似錯誤。

具體問題(2):未嚴格落實報告和通報制度,2016年以來個別班子成員民主生活會對照檢查材料、述責述廉報告未體現意識形態工作相關內容或只有只言片語。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)黨組認真貫徹落實意識形態工作責任制,鞏固馬克思主義的指導地位,落實黨管意識形態原則,加強意識形態工作部署,牢牢掌握社科工作意識形態的領導權、管理權和主動權,2020年至今未發生意識形態領域不良事件。

2)針對未嚴格落實報告和通報制度的問題,①2020年12月22日,黨組召開意識形態工作專題會議,聽取2020年度意識形態工作情況匯報,分析研判當前和今后一個時期意識形態領域形勢,并對2021年意識形態工作作出安排部署。會議要求,聯、院各處室要切實履行意識形態工作責任制,嚴格落實報告制度,及時報告責任范圍內意識形態領域存在的問題。②嚴格落實報告和通報制度,2020年共專題研究4次意識形態工作,2次向上級專題匯報意識形態工作,其中2020年12月31日,向市委專題報送《中共福州市社科聯(社科院)黨組關于2020年度意識形態領域工作情況的報告》,匯報黨組2020年意識形態工作情況和2021年工作思路。

3)針對2016年以來個別班子成員民主生活會對照檢查材料、述責述廉報告未體現意識形態工作相關內容或只有只言片語的問題,①黨組對近年來民主生活會對照檢查材料、述責述廉、述職報告未體現意識形態工作相關內容的班子成員進行提醒,要求班子成員嚴格落實意識形態工作責任制,按照市委對意識形態工作的要求,把意識形態工作作為民主生活會對照檢查材料、述責述廉、述職報告中必須匯報內容,加強對匯報內容把關檢查。②2020年12月11日,黨組召開巡察整改專題民主生活會,黨組書記對班子成員個人發言材料審閱把關、簽字確認。③2021年2月4日,黨組召開2020年度專題民主生活會,進一步加強對剖析材料的檢查和把關,確保所有領導把意識形態工作作為民主生活會匯報內容。

具體問題(3):未將意識形態工作納入黨建工作責任制。機關支部部分年度工作總結思路未體現意識形態工作責任制相關內容。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)針對社科聯(社科院)機關支部2016年以來工作總結及2017年以來工作思路未體現意識形態工作責任制相關內容的問題,①2020年11月,修改《2020年度機關支部工作方案》,將意識形態工作納入黨建工作責任制。2021年1月14日,召開支委會討論《機關支部2020年工作總結及2021年工作思路》,總結、研究、部署機關支部意識形態工作。

2黨組將加強對機關支部意識形態工作納入黨建工作責任制的督查力度,及時聽取機關支部意識形態工作情況匯報,督促并確保機關支部始終把意識形態工作擺在重要位置,認真履行主體責任,著力加強對意識形態工作的領導。

聯(院)黨組領導作用弱化。

問題1:聯(院)黨組統攬全局、協調各方能力不足,把方向、管大局、保落實作用發揮不夠。

具體問題:黨組在推動聯院班子成員凝心聚力方面措施、手段欠缺,聯、院之間溝通協調不足。社科聯未能充分發揮好橋梁紐帶作用,社科院也未能緊緊圍繞市委市政府中心工作開展理論研究,服務決策的基本職責發揮不夠明晰。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)針對聯(院)黨組在推動聯院班子成員凝心聚力方面措施、手段欠缺,工作缺乏“一盤棋”思想,聯、院之間溝通協調不足,各自為政問題長期存在的問題,①加強黨組班子成員之間的坦誠交流,黨組書記發揮帶頭作用,2020年12月以來,黨組書記與班子成員開展談心談話16次,加強日常溝通聯系交流,有效增進了班子凝聚力和向心力

把學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》作為理論學習的重要內容,督促黨組班子成員通過自學、研討交流等形式,全面準確掌握《條例》規定要求,提高黨組貫徹執行《條例》的能力和水平。2020年12月11日,黨組召開巡察整改專題民主生活會,黨組班子和成員圍繞“凝心聚力,樹立‘一盤棋’思想”、“加強聯、院之間溝通協調,解決各自為政問題”等巡察反饋的問題,深刻剖析原因,開展批評和自我批評,提出整改方向和整改措施。會議梳理出班子存在的問題12項,提出整改具體措施13項;班子成員5人、處級干部1人,提交個人剖析材料6份,檢視問題51項,提出整改措施54項。通過此次專題民主生活會,黨組班子進一步統一了思想認識、凝聚了班子力量,推動形成齊心協力、昂揚向上的良好政治生態。

(2)針對社科聯未能充分發揮好橋梁紐帶作用①市社科聯認真反思在橋梁紐帶中作用發揮不充分的問題,完善溝通聯絡機制,在日常工作中進一步密切與38個社會組織、22家市級社科普及基地的日常聯系,切實發揮好黨和政府聯系社科工作者橋梁紐帶作用。②積極探索“3+X”學術創新機制,創建全程跟蹤服務管理機制,對課題負責人施行“保姆式”科研服務,2020年以來共受理市社科規劃項目結項申請60項,項目負責人在正式學術刊物發表論文77篇,成果質量穩步提升。③2020年12月,聯合有關部門舉辦第三屆福州市社科界學術年會系列活動,積極為學會搭建智庫交流平臺,充分發揮橋梁紐帶作用。④以“社會科學在你身邊”普及咨詢活動和社科普及宣傳周為抓手,2020年共組織各社科組織舉辦各類普及活動近300多場次,極大豐富市民精神文化生活。

(3)針對社科院未能緊緊圍繞市委市政府中心工作開展理論研究,服務決策的基本職責發揮不夠明晰的問題,市社科院加強服務市委、市政府中心工作理論課題研究力度。①2020年7月以來,市社科院《區域視角下福州市法治政府建設的實踐、困境與對策》《踐行習近平網絡強國戰略思想 發展福州數字經濟》獲市習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究小組2020年度重點調研課題結項。②市社科院《福州渡口交通文化遺產的內涵價值及其保護利用》獲2020年度福州市社會科學規劃項目立項。《從“一棟樓辦公”到推進服務型政府建設研究》獲2020年度福州市中國特色社會主義理論體系研究中心項目立項。

問題2:執行民主集中制不到位。

具體問題:聯(院)黨組未及時修訂黨組議事規則,研究“三重一大”事項不規范。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

1)2021年1月22日,黨組召開會議,審議通過《中共福州市社科聯(社科院)黨組會議議事規則》《福州市社科聯主席辦公會議制度》《福州市社科院院長辦公會議議事規則》,明確細化了黨組會議和市社科聯主席辦公會議、市社科院院長辦公會議議事范圍,確保今后聯、院凡涉及“三重一大”的事項,均召開黨組會議專門研究決定。

2在黨組會議上,領導班子成員均能嚴格執行黨組會議程序,堅持民主集中制,黨組成員在會上充分發表意見,并如實記錄備案。黨組書記嚴格執行主要負責人末位發言制度,末位表態不搞“一言堂”,經黨組表決后形成決策。

3)針對社科院除人事任免外,其他“三重一大”事項絕大多數未經黨組會議研究的問題:市社科院深刻反思提交黨組會議研究議題不規范不到位的問題,2020年11月至今,市社科院共提交黨組會議研究議題6次,涉及經費、人事、制度等“三重一大”事項10項。今后將認真執行《中共福州市社科聯(社科院)黨組會議議事規則》和《福州市社科院院長辦公會議議事規則》,嚴格區分黨組會議和院長辦公會議議題范圍,確保今后市社科院涉及“三重一大”的事項均召開黨組會議專門研究決定。

4)巡察以來,黨組7次邀請駐市宣紀檢監察組參加黨組會議聽取黨組研究“三重一大”事項。

問題3:未積極探索建立哲學社會科學的評價激勵機制。

具體問題:聯(院)黨組未建立健全差額化獎勵機制,社科院爭創高質量高水平研究成果的動力不足。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

(1)黨組積極探索建立差額化獎勵機制,2020年11-12月,市社科院與廣州、杭州、南京等沿海發達省會城市社科院溝通交流,借鑒科學、系統、有效的差額化獎勵機制。

2)2021年2月2日,黨組召開會議,審議通過《福州市社科院優秀決策咨詢成果獎勵辦法》,積極探索符合福州哲學社會科學發展實際的評價激勵機制,將領導批示與重點報刊刊發轉載作為研究成果獎勵主要依據,鼓勵科研人員促進成果轉化應用。

貫徹市委工作要求還有差距。

問題1:聚焦理論研究的意識不夠強,咨政建言作用發揮不夠。

具體問題(1):理論研究與市委中心工作銜接不緊密,組織和引導全市哲學社會科學工作者參與重大課題研究的力度不夠。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)黨組牢固樹立圍繞中心、服務大局的工作理念,加強理論研究服務市委、市政府中心工作的具體謀劃,不斷加強組織和引導全市哲學社會科學工作者參與重大課題研究的力度。

2)市社科聯嚴格按照《福州市社會科學規劃項目管理辦法》和市領導審定的課題指南,認真組織2020年度市社科規劃項目審查工作,嚴把入口關,共收到375個申請項目,經審查并經黨組會議研究決定,剔除32個與課題指南目錄不符的項目,不予參評。

3)市社科聯進一步加強與具有豐富實踐經驗的專家學者的聯系交流,邀請實務專家參加指導具體社科規劃工作,力促研究課題更貼近市委中心工作,更有實效性和可操作性。2020年11月20日至12月9日,市社科聯邀請省、市有關部門6名熟悉相關領域的分管領導參與市社科規劃立項評審工作,確保按需精準立項。

4)通過競爭性評審,2020年12月23日,市社科聯確定2020年度市社科規劃立項42項,組織社科專家學者圍繞福州經濟社會發展開展課題研究。其中新增“三個福州”“古厝文化保護”相關課題有:《習近平總書記關于文化遺產重要論述中蘊含的新型城市觀研究——以 <福州古厝序>為例》《習近平總書記關于文化遺產重要論述的實踐研究——新時代福州漆藝術創作探索》《“海上福州”——建設“海洋命運共同體”的理論與實踐基石》《數字經濟帶動綠色消費發展的實現路徑》《政府主導下的工業互聯網平臺發展建設規劃》《推動福州區塊鏈產業快速發展的政策研究》《“海上福州”戰略背景下加快海洋經濟創新發展路徑研究》《福州渡口交通文化遺產的內涵價值及其保護利用》《福州“非遺”數字化創新與傳播路徑研究》等9項,力求規劃課題更加貼近市委、市政府中心工作。

5)2020年7月以來,市社科院共有4人次申報市委重點調研課題、4人次申報市政府重點調研課題,承擔市委宣傳部《福州市打造閩都文化國際品牌項目清單》中重點打造的項目——“以‘船政文化保護利用’為主題的課題調研和專家研討”,以及市臺港澳辦“榕馬融合發展”課題。

6)2021年2月8日,市社科聯“中華文化與兩岸文創產業融合發展論壇”項目入選市委宣傳部《閩都文化創新轉化行動計劃》。

具體問題(2):高質量研究成果不多。

整改落實情況:基本完成整改并建立制度常態落實。

1)2021年2月2日,黨組召開黨組會暨巡察反饋意見整改落實工作領導小組專題會議,審議通過《福州市社會科學院課題管理辦法》《福州市社會科學院課題經費管理辦法實施細則》,進一步強化科研立項、調研、結項等環節的把控,力促科研成果質量提升。

2)巡察以來,市社科院共完成各類研究成果17項,其中公開發表10篇(計6.99萬字)、內刊內參4篇(計2.88萬字)、通過結項驗收3項(計6.32萬字)。市社科院《提升居民生活質量 建設幸福之城路徑研究》獲2020年度市政府系統優秀調研課題二等獎;《高質量發展背景下福州加強品牌建設路徑研究》獲2019年度市優秀調研課題三等獎。《創國家海洋文化生態保護區,建世界海洋歷史文化名城——“海上福州”海洋文化發展戰略》決策咨詢研究報告獲福州市第十屆社會科學優秀成果三等獎。

3)市社科聯堅持開門搞研究,做好動員組織,2020年共有375個省市課題組申報我市42個競爭性項目,為歷年申報數量最多,申報質量高于往年。嚴格按照《福州市社會科學規劃項目管理辦法》及市委宣傳部、市社科規劃領導小組審定的實施方案抓好項目立項評審工作,經黨組會議研究 ,剔除32個與課題指南目錄不符的項目,經過專家評審、社科聯(社科院)黨組研究、市委宣傳部部務會研究,決定立項42項。

4)市社科聯嚴把成果質量評審關,嚴格按照市社科規劃領導小組審定的課題成果結項評審辦法,組織開展課題成果評審工作,堅持課題成果盲審制度,嚴把成果免鑒定關,全年有60項成果通過結項評審,通過率達96.8%,結項優良率首次達到80%,立項數與成果轉化數量比率明顯提升,其中有77篇各類成果被公開刊物采用發表,有26件基礎理論研究成果在國家級刊物、核心刊物、英文國際刊物刊發,有7項應用對策研究成果得到市領導、縣級單位批示采用,學術質量逐年提升,結項評審情況在福州社科網上公開接受監督。

5)市社科聯繼續推行重點項目定點調研制度,聯合我市相關單位共同為課題研究提供調研服務,著力提高研究成果的質量水平。圍繞我市經濟高質量發展主題,聯合有關市直部門開展課題策劃,為課題研究提供調研服務,并于2020年12月23日在福州高新區聯合舉辦福州經濟高質量發展論壇,邀請8位教授分別以《用“特區”模式加快大學城區發展 推進人才強市戰略的政策創新》《濱海新區與福州新區整體聯動》等貼合市委、市政府中心工作的研究主題進行發言,福州日報理論版專版刊發部分研究成果。

具體問題(3):部分研究成果明顯滯后。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)黨的十九屆五中全會提出,全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制。2020年11月,市社科聯指導在研市社科規劃課題組調整研究方向,完成了“加快建設福州市高標準市場體系的對策建議”調研成果,獲市發改委主要領導肯定性批示和采納應用。

2)市委召開研究“十四五”發展思路工作會議上提出,要依托大學城規劃建設“中國東南(福建)科學城”。市社科聯隨即召集福州大學、福建江夏學院等高校學者召開2場座談會,完成了“用‘特區’模式加快大學城區發展推進人才強市戰略的政策創新”調研成果,以社科規劃《成果要報》形式,呈報市領導和市直有關部門研用。

3)2020年12月,市社科聯聯合有關單位在永泰縣舉辦“福州市域社會治理現代化研討會”,助力我市創建全國首批市域社會治理現代化試點工作;聯合有關部門舉辦“福州經濟高質量發展論壇”,及時推廣社科研究成果宣傳轉化,助力福州經濟高質量發展。

4)2021年度市社科規劃指南制定過程中,市社科聯邀請市直有關負責領導共同圍繞市委市政府中心工作科學編制年度課題指南,不斷增強市社科規劃課題研究的前瞻性和針對性。  

5)市社科院將加強科研成果“時、度、效”的管理,在2021年理論研究中,要求科研人員緊緊圍繞市委十一屆十二次全會提出的重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動,積極開展全局性、戰略性、前瞻性問題對策研究,主動融入和服務構建新發展格局,推出一批務實管用、切實可行的社科研究成果,為市委、市政府決策提供更有力的智慧支持。

具體問題(4):以人民為中心的研究導向不夠突出。

整改落實情況:基本完成整改并建立制度常態落實。

1)2021年1月,市社科院制定、實施《福州市社科院關于進一步加強社科專家庫建設的實施方案》,鼓勵重大課題、重點課題的課題組要有課題相關部門專家、領導或工作人員參與,推動科研成果向高質量提升,并擬于2021年上半年在2021年課題立項申報指南上進一步明確導向,突出以人民為中心的研究服務理念,圍繞市委、市政府當前關心的熱點難點問題開展選題立項。

2)市社科聯堅持采取社科規劃項目立項方式引導社科專家學者堅持以人民為中心的研究方向,開展課題研究。堅持將民生問題列為年度社科規劃立項課題。向市直單位、縣(市)區、工業園區征詢意見建議,邀請有關部門分管領導參加課題立項評審工作;經過專家評審、市社科規劃領導小組批準,優先將《基于大數據技術的福州市重大公共衛生事件防控應對機制研究》《大數據技術在交通突發事件應急中的應用研究》《福州完善高校畢業生就業創業服務體系研究》《協同發展視角下福州市醫療資源布局優化研究》《鄉村振興戰略背景下社會企業嵌入農村社區的內生發展研究》等7個課題給予立項,組織開展系列民生課題研究。

3)市社科聯堅持通過舉辦學術活動方式,引導社科工作者深入研究我市經濟社會實踐問題,更好承擔起為人民做學問的使命。聯合有關部門舉辦“福州市域治理現代化研討會”,采取定向組稿和公開征文相結合方式,引導學界業界圍繞我市創建市域治理現代化示范城市深入開展課題研究,提供智力支持,期間共收到論文120多篇,部分優秀論文代表在研討會發言交流,福州日報理論版刊發了部分研究成果;為更好推廣成果應用,組織完成論文匯編上下冊,供相關部門決策參考。此外,2020年底指導市老年學會舉辦“醫養結合、深化養老研討會”、市老年事業研究會舉辦“首屆福州老年事業論壇”,積極為民生事業提供智力支持。

具體問題(5):研究成果轉化應用率偏低。

整改落實情況:基本完成整改。

1)市社科聯下大力氣加強研究成果轉化應用。2020年11月以來,市社科聯共編寫市社科規劃《成果要報》5期,多渠道向市領導和市直有關部門報送市社科規劃調研文章,提高成果轉化應用率。8月至今,共有3項成果獲得市領導肯定。全年開展兩批市社科規劃項目結項鑒定工作,60個項目通過結項,項目負責人在正式學術刊物發表論文77篇,其中國家級刊物、英文國際期刊、CSSCI期刊等核心刊物發表采用26篇,成果質量穩步提升。

2)市社科院針對研究成果轉化率低問題,發揮新時代文明實踐中心、社會治理、鄉村振興掛牌基地作用,鼓勵科研人員到基層調研、宣講科研課題成果,推動理論成果“七進基層”。巡察至今,市社科院獲市委市政府優秀調研成果獎項、采納應用3項,較去年同期增長50%。2020年9月,在市委工作會議上,市社科院院長關于“進一步挖掘發揮福船文化、海絲文化、鄭和下西洋、船政文化等福州船文化與濱江濱海旅游資源優勢,打造世界船文化旅游品牌,促進21世紀海上絲綢之路戰略支點城市建設”以及關于企業家隊伍建設,智庫建設,加快福州人口人才集聚等建議,得到市委、市政府部分采納。

問題2:推動新型智庫建設進展緩慢。

具體問題(1):聯(院)黨組對人才隊伍的培育力度不夠。社科院作為哲學社會科學理論研究的專門機構,缺少學術領軍人物,基礎研究力量較為薄弱。

整改落實情況:基本完成整改并建立制度常態落實。

1)市有關部門已批復同意調整市社科院附設崗位比例,增設一個中級、一個初級崗位,其中一個管理附設初級崗位擬在2021年2月底前聘任到位。2021年2月,有關部門再次批復同意調整市社科院崗位設置比例,將一個專技十一級崗位調整為專技八級崗位,調整后市社科院高級、中級、初級崗位之間的結構比例從12:5%:50%:37.5%調整為12.5%:62.5%:25%,并同意具備條件時,市社科院可增設高級崗位。擬于2021年2月底前完成一個中級專業技術人員的聘任,兩個中級專技人員的提檔。

2)2020年10月22日,市社科院社會治理研究中心承辦“推進福州市全國首批市域社會治理現代化試點工作”專題講座,邀請60多位來自福建社會科學院、福州大學、福建農林大學、福建中醫藥大學、福州職業技術學院等10余所科研單位和高校的專家學者解讀助力福州全面建成全國一流的市域治理現代化試點城市“省會版”的經驗做法;2020年10月29日,舉辦“2020年福州市第二屆社會治理創新研討會”,會議收到省市高校、社科院、黨政機關及廈門、深圳等科研機構20多位專家來稿,其中福州市的10多位專家學者參會。

3)2021年1月,市社科院制定、實施《福州市社科院關于進一步加強社科專家庫建設的實施方案》,加大整合全市社科研究人才資源力度,積極推進新型智庫建設,更好發揮 “思想庫”、“智囊團”的作用。

4)2021年1月,市社科院歷史文化研究所通過福州市事業單位公開招聘考試招錄了一名歷史學專業碩士研究生到位,解決了多年歷史文化研究所無專業研究人員的問題。

具體問題(2):未形成重點研究領域或研究體系。聯(院)黨組對學科體系建設不夠重視,未集中科研力量打造重點學科及具有自身特色的優勢領域。

整改落實情況:基本完成整改。

(1)黨組加強對學科體系建設的謀劃,結合實際提出市社科院在學科建設方面,要正視研究人員較少,學科門類較單薄等現實因素,堅持有所為、有所不為,以現代化國際城市、閩臺合作、數字經濟、海上福州與海絲支點城市建設、市域與基層社會治理、船政文化與閩都文化遺產等方面為主導學科,集中科研力量開展理論研究。

2)市社科院將加強與省直有關高校等單位學者、專家聯系,不斷充實智庫人才,充分發揮省會福州的人才智力優勢。

問題3:不善于利用新媒體平臺開展理論宣傳。

具體問題:聯(院)黨組開展多樣化、互動化理論宣傳教育形式不足。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)結合疫情防控工作要求,積極開展“云宣講”。2020年10月社科普及周期間,開展各類社科“云講座”11場,網絡觀眾逾5萬人次。同時積極在兩級社科普及基地中予以推廣。

2)在福州社科網的頭條中心位置開辟了“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專欄,及時宣傳新思想最新理論成果。及時跟進基層社科聯、市社科普及基地等陣地的最新動態,實時發布在福州社科網“科普園地”欄目,“科普園地”已更新至2021年2月。

3)鼓勵各社科普及基地發揮各自微信公眾號的宣傳功能,目前11家社科普及基地開設微信公眾號,及時將舉辦的活動制作成微信文章,并通過公眾號和微信群發布。如有的市級社科普及基地通過海博TV等平臺,開展主題直播宣傳活動,全網超過240萬人次觀看,反響良好。

履行職責使命不到位。

問題1:推動學術社團繁榮發展的力度不夠,利用和發揮社團科研服務優勢不明顯。

具體問題:部分社團組織活力不足,與習近平總書記“要給會員交任務、下課題,壓擔子,鼓勵他們多出成果,出好成果”的要求差距較大。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)巡察以來,市社科聯進一步加大與我市社會組織登記管理機關業務聯系,多次走訪了解并幫助解決實際困難,發函督促要求其積極配合登記管理機關意見,推動所屬7家“僵尸”狀態社團組織辦理注銷登記手續。

2)2020年8月以來,市社科聯積極引導市易經研究會、市壽山石雕刻藝術研究會、市古琴研究會、市傳統文化促進會、市老年學學會、市老年事業研究會、市閩都文化研究會等學會組織主辦、承辦、協辦第三屆福州市社科界學術年會論壇系列活動,成功舉辦了“福州經濟高質量發展論壇”“第二屆中華文化與兩岸文創產業融合發展論壇”“推進市域社會治理現代化研討會”“醫養結合深化養老發展研討會”“職業技術競賽創新成果展暨玉石雕刻技法研討會”“首屆福州老年事業論壇”“第九屆閩都文化論壇——閩都文化與世界遺產”“閩都非遺產論壇”等8場學術活動,擴大了社科聯及所屬學會的學術影響力,省、市領導參加有關學術研討會。活動受到新華網、中新網、福建日報、福州日報和福州新聞網關注報道,福州日報2次專版刊登論壇情況。第二屆中華文化與兩岸文創產業融合發展論壇活動,由微贊直播平臺對論壇進行全程直播,引發11.87萬人關注。

3)根據《福州市社科聯學會學術活動項目經費資助辦法》,2020年市社科聯共資助市老年學學會、市壽山石雕刻藝術研究會、閩侯社科聯張睦研究會等學會舉辦學術活動,已撥付經費3萬元,占年度專項工作經費60%。

4)施行《關于引導和鼓勵基層社科工作者參與市社科規劃項目研究的通知》,在市社科規劃項目中單列一定指標數量,用于支持市級社科類學會課題研究。2020年12月,經競爭性評審,市船政文化研究會、市審計學會等2個學會獲2個重點項目立項。

5)2020年12月,推動籌備成立福州市民俗文化研究會,為我市社科界增添新的學術力量,更好促進福州特色民俗文化研究和傳承、交流。

問題2:社科普及工作開展不深入。

具體問題(1):社科普及工作缺少謀劃規劃。

整改落實情況:該問題已整改完成。進一步加強社科普及工作謀劃圍繞宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、建黨100周年重大活動及市委市政府重點工作,制定2021年科普工作計劃,統籌規劃全市社科普及相關工作并按要求實施。

具體問題(2):社科普及基地活動開展不正常。

整改落實情況:基本完成整改。

1)市社科聯2021年1月專門統計了22家市級社科普及基地2020年度的活動情況,除個別基地因場所整修停辦活動外,其余基地在2020年均能正常開展科普活動,累計近200場次。

2)關于修訂《福州市社科普及基地管理辦法》有關工作。鑒于社科普及基地創建被列入2018年全市規范創建示范活動清理范圍,修訂《福州市社科普及基地管理辦法》并重新啟動社科普及命名與撤銷工作需經相關部門批準。因此,這項工作待獲批后再行開展。

具體問題(3):社科普及覆蓋率不夠高。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)2020年10月,市社科聯開展以“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”為主題的2020年全市社會科學普及宣傳周活動,活動周期間,組織全市各級社科組織開展各類社科普及活動170余場,吸引市民群眾近30多萬人次參與,有效推動形成市、區、基層社科基地三級聯動、社科組織各展所長、全社會廣泛參與的“大科普”格局。

2)廣泛組織發動全市群眾參與省社科聯舉辦的“深入學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷”等三期網上有獎競答,近50萬人次參與答題,分別獲最佳組織獎、優秀組織獎。指導各地、各基地舉辦社科講座、報告會、展覽。

3)創新宣傳陣地,積極探索推廣“云講座”模式。據統計,2020年全市舉辦社科講座超280場,其中社科“云講座”19場,線上線下共有超80萬人次參與。

聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

學術管理不嚴。

具體問題:部分科研人員缺少進取意識和創新精神,學術研究缺乏原創性,復制粘貼、拼拼湊湊現象仍一定存在。如《福州社會科學》中《行政事業單位會計信息化的發展與建設研究》一文存在抄襲行為。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

1)2021年2月2日,黨組召開黨組會暨巡察反饋意見整改落實工作領導小組專題會議,審議通過《福州市社會科學院課題管理辦法(修訂)》《福州市社會科學院科研誠信建設若干規定(試行)》《<福州社會科學>編輯管理制度》等3項管理制度,切實加強學術誠信制度監管,要求課題結項前填寫結項申請書;課題送專家評審前,先進行論文查重;2月7日,召開市社科院全體干部會議,開展科研誠信宣傳教育;引入paperask查重軟件,原則上以不高于20%重復率作為稿件采用的標準之一。

2)2020年12月4日,《行政事業單位會計信息化的發展與建設研究》作者清退所抄襲論文課題費2000元,并作出深刻書面檢查。市社科院已取消《行政事業單位會計信息化的發展與建設研究》該項課題,并制訂了《福州市社科院科研誠信建設實施辦法》和《〈福州社會科學〉刊物管理辦法》,加大對科研人員的科研誠信教育,對科研失信行為予以懲誡;鑒于該同志已深刻認識到錯誤,態度誠懇并主動清退此項全部課題經費,2021年2月2日,黨組對其給予通報批評。

課題經費管理混亂。

具體問題:聯(院)黨組對課題研究審核把關不嚴。如,《福州特色文化品牌建設現狀及推廣路徑》作者一人前往云南麗江考察10天,而研究內容與調研地無關;個別人員將上海讀博期間費用2.56萬元放在《福州市新農合執行效果評估與城鄉居民醫保體系對比分析》課題經費中報銷;課題成果驗收走過場,部分課題無結項申請書及評審材料,卻能順利辦理結項并報銷相關經費;個別課題長期未結項,課題經費卻未按規定退回;還存在同一研究成果多方申報課題,重復報銷課題經費問題。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

1)針對巡察組指出“課題成果驗收走過場,部分課題無結項申請書及評審材料,卻能順利辦理結項并報銷相關經費”的問題。2021年2月2日,黨組召開黨組會暨巡察反饋意見整改落實工作領導小組專題會議,審議通過了《福州市社會科學院課題管理辦法》,新修訂的課題管理辦法明確規定“自課題研究周期滿30日內,課題負責人應當提交最終研究成果和課題結項申請表。課題結項需填報《福州市社科院研究課題結項申請書》,達不到免鑒定結項要求的需送同行專家鑒定”,進一步規范結項管理,同時在課題驗收材料中加入論文查重結果,確保課題成果驗收不走過場。

2)《福州特色文化品牌建設現狀及推廣路徑》作者深刻認識到自己的錯誤,于12月25日主動清退此次調研費用4514元,并向單位遞交了《關于赴云南調研的說明》和檢討書。2021年22日,黨組對其給予通報批評。

3)針對巡察指出的“個別人員將上海讀博期間費用2.56萬元放在《福州市新農合執行效果評估與城鄉居民醫保體系對比分析》課題經費中報銷”的問題,市社科院高度重視,積極與當事人溝通,當事人市社科院提交了“關于上海出差必要性等的說明”。2021年1月21日,當事人已退回違規報銷的住宿費與行程補貼2.038萬元。鑒于當事人已調離市社科院,2021年22日,黨組研究決定不再對其進行處理

4)市社科院目前沒有長期未結項課題,課題經費未收回的情況。2017年,市社科院制定了《關于2015年(含2015年)之前立項的超期未結項和已結項久未報銷課題的處理辦法》,對超期未結項課題進行了全面清查,對已撤銷的課題至今未報銷預劃課題經費的,課題超過規定期限尚未結項的、課題已結項但超期未報銷的都作了明確規定。至2017年底,清理工作基本結束,已不存在長期未結項課題,課題經費未收回的情況。

5)針對巡察組指出的存在同一研究成果多方申報課題,重復報銷課題經費問題,2019年6月,市社科院對課題管理辦法進行修訂。《辦法》規定“已立項的院立項課題經院長辦公會研究批準,只可以以相同研究方向、角度和內容的課題設計申報一項管理課題;管理課題立項后,取消原院立項課題。已立項的管理課題不得再申報相同或近似題目的院立項課題項目”,“內容基本相同的同一成果不得申請多項課題結項”。此后,市社科院未再發現重復申報的現象。

違反中央八項規定精神問題時有發生。

問題1:違規報銷活動經費。

具體問題:市社科聯、社科院存在超標準報銷活動餐費、支付應由個人負擔的醫療互助金等問題,合計金額0.35萬元。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)2020年8月3日和9日,黨組組織清退超標準報銷活動餐費1270元;8月10-11日,組織清退違規支付應由個人負擔的醫療互助金2400元,累計清退0.367萬元。

2)2020年12月,各分管領導和財務人員認真學習國家財政部、省財政廳及有關部門關于醫療互助金、活動經費等財務規章制度,今后將嚴格執行相關財務規定,堅決杜絕類似問題再次發生。

3)2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對巡察反饋指出的違反中央八項規定精神問題開展作風警示教育。會后黨組書記對工會、機關支部活動組織負責人和財務人員進行談話,開展批評教育。

問題2:超額發放津補貼等問題。

具體問題:2016年超標準發放獎勵性績效工資0.64萬元。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)超標準發放獎勵性績效工資的6402元已于2020年8月10日全部清退到位。

2)2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對巡察反饋指出的違反中央八項規定精神問題開展作風警示教育。會后黨組書記對市社科院辦公室、財務室負責人進行談話,開展批評教育,要求加強中央和省市財務規定學習,認真遵守財務管理規定,堅決杜絕此類問題再次發生。

問題3:違規領取稿費、編輯費、審稿費等問題。

具體問題:2015年以來社科院干部違規領取稿費、編輯費、審稿費等費用5萬余元。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

(1)制定<福州社會科學>編輯管理制度》,明確規定院內立項課題刊發在《福州社會科學》上不能支付稿酬,明確了審稿、校稿等工作為院內人員的本職工作,不能支付相關報酬。

2)違規領取《福州社會科學》的稿費、編輯費、審稿費的52610.7元已于2020年8月10日全面清退到位,對合理稿酬等12578元,已按要求退還給相關人員。

3)2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對巡察反饋指出的違反中央八項規定精神問題開展作風警示教育。會后黨組書記對《福州社會科學》編輯部負責人進行談話,開展批評教育。

問題4:公車管理混亂。

具體問題:未嚴格落實節假日車輛定點停放制度以及派車單制度,違規加油問題較為突出。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)聯、院4部公車異常加油費共計40577.32元已于2020年8月17日全部清退到位。

(2)公車改革以后,市社科聯沒有所屬公車。今后市社科聯將汲取教訓、警鐘長鳴,嚴格執行公務用車制度,堅決遵守公車管理使用制度,抓好公車管理人員日常監管,吸取問題教訓、強化警示教育、筑牢思想防線,堅決杜絕公車私用、違規加油等現象再次發生。

3)目前市社科院有公車1輛。市社科院2017年以來,相繼制定了《福州市社科院關于公務車輛管理規定(修訂)》(榕社科院〔2018〕58號)、《關于公務車輛使用油號的通知》(榕社科院辦〔2020〕3號)等制度,加強了節假日車輛定點停放、油號使用及派車管理,并將加強對制度執行的動態監督。

聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

黨建工作責任制落實不到位。

問題1:基層黨組織建設不規范。

具體問題(1):黨建基本制度執行不嚴。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)機關支部更加注重黨建與業務有機融合,根據社科實際工作,規范開展“三會一課”,2020年召開黨員大會9次,支委會12次,領導干部上黨課6次。

2)自巡察以來,機關支部加強黨課內容預審,開展審查3次,未發現網絡報刊引用量大、空話套話多的情況,黨課質量明顯提高。

具體問題(2):換屆選舉程序不規范。

整改落實情況:該問題已整改完成。組織支委學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,掌握黨支部換屆選舉程序,確保今后不再出現換屆選舉程序不規范問題。

具體問題(3):黨費收繳不規范。

整改落實情況:該問題已整改完成。2020年上半年,補繳2016年1月至2020年3月黨費360.60元,完成補繳工作。2020年4月起,嚴格按照規定標準收繳黨費,并對黨費收繳使用情況進行公示,接受黨員干部監督

問題2:黨內政治生活不嚴肅。

具體問題(1):民主生活會和組織生活會質量不高,開展批評與自我批評走過場。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)2020年12月11日和2021年2月4日,黨組先后召開巡察整改專題民主生活會和2020年度專題民主生活會,嚴格按照民主生活會的要求,認真擬定民主生活會方案,嚴肅開展批評和自我批評。

2組織支委學習《黨支部組織生活會程序》,制定2020年支部組織生活方案,掌握會前準備、召開會議、會后工作等程序規范,對批評與自我批評提出明確要求。擬2021年3月前召開支部組織生活會,按照要求規范開展批評和自我批評。

具體問題(2):領導干部雖有參加所在黨支部組織生活會,但未帶頭開展自我批評,也未對組織生活會做點評。

整改落實情況:該問題已整改完成。制定2020年度組織生活會工作方案,明確要求領導干部帶頭開展自我批評,并對組織生活會做點評支部組織生活會將于2021年3月前召開。

具體問題(3):談心談話制度落實不到位。

整改落實情況:該問題已整改完成。組織支部班子學習《黨支部談心談話規范》,截目前,支委成員累計開展2020年度談心談話12人次。

選人用人不夠規范。

問題1:干部隊伍配備不合理。

具體問題:2013年以來,市社科聯、市社科院分別核定4個正科級領導職數,但最多時僅分別配備2名正科級領導干部,崗位空缺率高。

整改落實情況:正在進行整改,進展情況如下:

(1)因需要綜合考慮干部考核提任各方面因素,要一定時間醞釀實施,故未能按時完成整改。黨組將持續加強人才隊伍建設,統籌安排市社科聯、社科院空余編制。2021年上半年,市社科聯將從嚴從實做好公務員職務與職級晉升工作,市社科院將于年內選拔任用兩名科級干部,進一步強化中層領導干部隊伍。

(2)加強選優推優工作。強化日常一線干部考核,通過“三個清單”全面掌握干部的履職情況,強化結果運用,形成鮮明的選人用人導向。

(3)加大后備干部培養力度。2021年起根據干部綜合表現,安排優秀后備干部在相關崗位擔任處室負責人,加快中層管理崗位人員配備進度,切實加強干部隊伍培養鍛煉,力爭在2年內形成合理梯次。

問題2:黨組討論決定干部工作不規范。

具體問題:還存在職數申請使用不及時不規范、民主推薦范圍較窄、“凡提四必”執行不到位、干部考察工作不規范等問題。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)針對職數申請使用不及時不規范的問題:①2020年12月17日,市社科聯組織人事干部認真學習干部提任程序文件,熟悉掌握職數申請工作流程。②2021年1月18日,黨組書記對時任人事負責人進行談話提醒。③在2021年1月22日召開的黨組會議上要求,2021年市社科聯、社科院干部選拔提任工作中,要嚴格按照職數申請要求,規范職數申請流程、及時使用核編職數。

(2)針對民主推薦范圍較窄的問題:①由于市社科院時任分管領導均已退休或調離,院主要領導對時任人事工作負責人進行談話提醒。②2020年11月6日,市社科院組織有關領導和人事干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強與市委組織部相關處室業務溝通交流,確保干部選拔流程符合規定。③在2020年市社科院干部選拔提任工作中,市社科院嚴格遵守民主推薦程序,做到民主推薦范圍符合規定要求。④在2021年市社科聯、社科院干部選拔提任工作中,將嚴格遵守民主推薦程序,按照黨組研究確定推薦范圍執行民主推薦工作,確保全體干部參加民主推薦。

(3)針對“凡提四必”執行不到位的問題:①2021年1月,根據任前檔案審核情況,由相關經辦人員補齊2017年6月批次市社科聯2名干部選拔任用工作中遺漏填寫的任前檔案審核情況表。②已對時任2017年6月批次市社科聯2名干部選拔任用工作的分管領導和有關責任人員,以及時任2014年4月批次市社科院干部選拔工作的人事負責人進行批評教育,要求其認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步熟悉最新的干部選拔任用流程,確保今后工作中“凡提必聽”執行到位。③2020年12月25日,組織人事干部認真學習《干部人事檔案工作條例》《福建省干部人事檔案專項審核工作手冊》,堅決執行“凡提四必”要求,掌握對任前干部人事檔案審核相關要求,確保今后任前檔案審核工作符合規范。④完善工作機制,加強與紀檢組溝通協調,對擬提拔任用人選及時征求紀檢監察部門意見,如有問題的,一律不提請會議研究,堅決把好廉政關。

4)針對干部考察工作不規范的問題:在2021年市社科聯、社科院干部選拔提任工作中,將汲取教訓,嚴格落實干部選拔任用相關規定,認真執行任前談話和任職試用期滿考核程序,擴大考察談話范圍,規范談話記錄流程和內容,使干部選任過程形成完整閉合管理鏈條。

問題3:干部日常監督管理存在薄弱環節。

具體問題:干部檔案管理不到位。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)2020年11月至2021年1月,市社科聯對科級及以下干部共7位同志干部人事檔案進行重新整理,再次開展人事檔案專審工作,完善干部人事信息。

2)2021年1月18日,對有關人事干部檔案負責人進行談話提醒,人事分管領導和辦公室負責人切實履行對人事干部檔案管理的監督責任,加強組織人事干部檔案管理的日常督查。

3)健全完善干部檔案管理機制,用嚴格制度和嚴明紀律規范檔案“建、管、用”各個環節,確保干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化。

4)2020年11月,對有關同志2017年提任正科級領導職務考察材料、2018年試用期滿轉正考察材料重新收集歸檔。

5)2020年11月,對有關同志專業技術職稱任職資格評審表、報到證重新分類歸檔。

6)2020年11月,將有關同志2004年度考核登記表、有關同志2015年1月考核晉升薪檔工資材料存入其個人人事檔案。

7)2021年1月,補充完善有關同志個人簡歷中1999年6月至2004年12月的履歷,多位同志家庭成員信息。

8)2021年1月11日,召開黨組會議,對有關同志參加工作時間進行重新認定,對有關同志2011年至2015年歷年年度考核情況進行確認。

履行全面從嚴治黨政治責任還不夠有力。

問題1:主體責任落實不到位。

具體問題(1):抓工作部署不到位。部分年度未召開黨風廉政建設工作會議和半年黨風廉政建設形勢分析會議,未對黨風廉政建設工作進行總結、分析研究和部署。

整改落實情況該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

(1)黨組深刻反思抓工作部署不到位的問題,要求班子成員嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,認真落實“一崗雙責”,按照“誰分管、誰負責”的原則,把全面從嚴治黨責任落實與業務工作緊密結合起來,推動全面從嚴治黨主體責任落地見效。

22020年12月22日,黨組召開黨風廉政建設工作專題會議,聽取黨組2020年度黨風廉政建設工作情況暨2021年度工作思路匯報,對2020年黨組黨風廉政建設工作進行總結,并對2021年工作作出安排部署。

3制定2021年市社科聯(社科院)黨組全面從嚴治黨主體責任年度工作計劃》,成立以黨組書記為組長,領導班子其他成員為副組長,各處室負責人為成員的2021年度市社科聯(社科院)黨組落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組,建立履行主體責任工作臺賬,切實加強對黨組全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的系統謀劃部署。

具體問題(2):抓廉政教育力度不夠,導致黨員干部“高壓線”意識不足。

整改落實情況該問題已整改完成。

1)2020年12月11日,黨組傳達學習《弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優良傳統專項整治工作作風突出問題實施方案》文件精神,要求聯、院全體黨員干部認真對照《方案》指出的10個方面突出問題,深入查擺,抓好整改落實,持續筑牢思想防線,提高廉潔自律意識,不碰紀律紅線、不踩法律高壓線,帶頭營造風清氣正的工作氛圍。

2)2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對巡察組反饋的干部作風問題開展警示教育,要求聯、院全體黨員領導干部以此次警示教育大會為警醒,從巡察典型問題中汲取教訓、自查自檢,引以為戒、警鐘長鳴,切實做到以案示警、以案為戒、以案促改。2020年11月至2021年2月,市社科聯、社科院共開展警示教育活動6次,教育人數129人次。

3)2020年12月31日,黨組李輝書記作“強化作風建設,激發擔當作為——奮力開創哲學社會科學事業新局面”專題黨課,并作集體廉政談話提醒。

4)2021年1月,重新對市社科聯、社科院崗位風險點進行排查,完善風險防控措施。

5)2021年2月7日,市社科院召開全體干部會議,院主要領導傳達市紀委十一屆六次全會精神,并就科研誠信、嚴格執行財務制度等提出明確要求。

6)2021年起,黨組會前安排廉政學習教育,定期開展典型案例和身邊案例通報,落實常態化廉政提醒談話制度,把逢年過節、“八小時之外”等時段作為重點,通過談話提醒等方式,及時“扯袖子”、“咬耳朵”,教育和提醒領導干部防微杜漸、守住底線、不越雷池。

具體問題(3):處分決定執行不到位。

整改落實情況:該問題已整改完成。

(1)黨組班子通過自學的方式,認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規,切實提高執紀認識水平,堅決杜絕類似事件再次發生。

(2)黨組將深刻反思,在今后工作中完善執紀問責流程,準確科學把握執紀問責的各個環節,加強與紀檢監察組溝通聯系,確保處分決定執行完整、到位,符合相關規定。

具體問題(4):“一案一整改”工作不扎實。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

(1)針對巡察指出的問題,黨組深刻反思聯、院存在的公款私存問題,舉一反三,在制度建設上下功夫,截至目前,已制定《福州市社會科學院課題管理辦法(修訂)》《福州市社會科學院課題經費管理辦法實施細則》《<福州社會科學>編輯管理制度》等經費管理辦法,堵塞制度漏洞構筑起堅強的制度“籠子”切實形成制度管”的良好局面。

(2)2020年12月22日,黨組召開黨風廉政專題警示教育會議,對巡察組反饋的干部作風問題開展警示教育,要求聯、院全體黨員領導干部從巡察典型問題中汲取教訓、自查自檢,引以為戒、警鐘長鳴,切實做到以案示警、以案為戒、以案促改。

3)巡察以來,市社科院再次深刻反思公款私存的嚴重性,今后將切實加強年度預算經費統籌安排,合理規劃資金使用,嚴格遵守財務紀律和各類經費管理辦法,堅決杜絕類似事件再次發生。

問題2:監督責任落實不到位。

具體問題(1):日常監督缺位。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。督促市社科聯(院)黨組嚴格執行《關于規范“三重一大”事項報備工作的通知》,派員參加市社科聯(院)“三重一大”會議,不斷強化日常監督。每半年會同市社科聯(院)黨組召開會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。

具體問題(2):對干部選任工作監督不到位。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。已要求市社科聯(社科院)黨組嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序、流程選拔任用干部,并將選拔任用全過程向紀檢監察組報備。對擬提拔的干部,精準、審慎回復廉政意見,對政治上、廉潔上有問題的“一票否決”,對符合條件的提任干部按規定會同社科聯(院)黨組開展任前廉政談話,認真審核任前廉政對照檢查材料。

具體問題(3):對重點領域監督不夠深入。

整改落實情況:該問題已整改完成,并建立制度常態落實。

(1)緊盯重要節點和重點工作,對社科聯(院) 開展專項督查,督促社科聯(院)黨組對違規報銷課題經費、論文抄襲等問題進行調查核實,追究相關人員責任,推動完善建立《福州市社會科學院課題經費管理辦法實施細則》《福州市社會科學院科研誠信建設若干規定(試行)》等制度,持續加強相關制度執行情況的監督檢查。

2)制定完善相關學習制度,定期開展集中學習、讀書分享、座談交流活動。積極參加市紀委組織的“清風講堂”、杭州紀檢監察學院紀檢監察業務等學習培訓,充分利用“學習強國”平臺網絡資源加強理論業務學習,不斷加強與市紀委業務處室的溝通交流。

落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

具體問題:“未巡先改”工作開展不夠到位。

整改落實情況:該問題已整改完成。

1)黨組第一時間成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組,對巡察反饋意見指出的4個方面存在的44個問題,研究制定整改措施78條,逐項逐條明確具體責任人、責任領導、責任部門和整改時限,做到領導責任到位、任務分解到位,整改措施明確、時限目標明確。

2)2020年12月11日,黨組傳達學習《弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優良傳統專項整治工作作風突出問題實施方案》文件精神,要求聯、院全體黨員干部認真對照《方案》指出的10個方面突出問題,深入查擺、自查自糾,持續筑牢思想防線,提高廉潔自律意識,不碰紀律紅線、不踩法律高壓線,帶頭營造風清氣正的工作氛圍。

三、需要進一步整改的事項及措施

問題1:高質量研究成果不多。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:研究成果學術質量提升是個長期的系統性工程,核心期刊審稿期一般需要3-6個月,提出有針對性、操作性強的咨政研究成果也需要較長時期的多地調研論證,需要久久為功、持續發力。

推進整改工作措施:市社科院將牢固樹立質量是科研生命線的意識,針對高質量的研究及成果在經費分配等方面予以重點配置和支持,使科研質量成為“指揮棒”,有效支撐科研轉型升級,促使科研任務高質量完成。打破社科院內部學科壁壘和部門壁壘。鼓勵跨學科、跨部門的人力組合和資源共享,以課題為載體,形成更加開放、協作的研究方式。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題2:以人民為中心的研究導向不夠突出。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:巡察期間,市社科聯、社科院在課題研究、學術活動中堅持以人民為中心的導向理念,組織開展系列民生課題研究。但在2021年市社科院課題立項工作中,需要對涉及民生類項目課題進行反復論證,更好提供精準的民生治理對策研究。

推進整改工作措施:市社科院擬于4-5月份完成課題立項工作,圍繞市委、市政府關心的民生痛點問題開展選題立項。今后,市社科院課題立項將堅持三個“面向”,即面向馬克思主義基礎理論研究和各學科基礎理論研究,面向中國特色社會主義“五位一體”和市委、市政府中心工作與《堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要》發展戰略,面向群眾關心的民生痛點與黨委政府面臨的治理難點問題來規劃科研方向、設計重點支持的領域和課題,力爭2021年底前力爭形成更多有針對性和操作性的優秀決策咨詢調研成果。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題3:研究成果轉化應用率偏低。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:巡察以來,市社科聯共有3項成果獲得市領導肯定,市社科院3項成果獲市委市政府優秀調研成果獎項或采納應用。但提高研究成果轉化應用是一項系統性工程,需要堅持不懈的努力,提高研究成果的針對性和實效性,方能為市委市政府更好提供咨政參考。

推進整改工作措施:市社科聯、社科院將持續強化課題研究立項、調研、結項、轉化應用等環節的把控,加強研究成果向市直有關部門的推介應用,形成課題調查研究到轉化運用的全過程閉環管理,切實提高研究成果轉化應用率,力爭2021年底前形成更多獲得市委市政府領導批示或采納應用的研究成果。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題4:聯(院)黨組對人才隊伍的培育力度不夠。社科院作為哲學社會科學理論研究的專門機構,缺少學術領軍人物,基礎研究力量較為薄弱。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:市社科院已積極申請增加人員編制,后續將進一步與上級領導及相關部門緊密溝通,努力壯大基礎研究力量。

推進整改工作措施:市社科院將加強與有關人事部門的溝通聯系,調整院高級職稱比例,加強學術領軍體系建設。加強人才隊伍建設,處理好“四對關系”,即處理好外部引進與內部培養使用關系,在加快招才引智步伐的同時,加大院內培養使用力度。處理好應用型人才與基礎理論人才關系,從根本上打破應用研究與基礎理論研究的界限分明的弊端,實現人才資源的高效利用。處理好管理人才與專業技術人才關系,在培養專業人才的同時,加大管理崗附設專技人才的培養力度。處理好青年科研人員與高級研究人員關系,充分激發青年人才活力和潛力,全方位培養青年科研人員。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題5:未形成重點研究領域或研究體系。聯(院)黨組對學科體系建設不夠重視,未集中科研力量打造重點學科及具有自身特色的優勢領域。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:黨組加強對學科體系建設的謀劃,以現代化國際城市、閩臺合作等方面為主導學科,集中科研力量開展理論研究。但學科體系建設是長期性、系統性工程,特別是在智庫資源的聚攏形成合力上,需要更長期、具體的謀劃。

推進整改工作措施:黨組高度重視學科體系建設和對重點學科、具有自身特色優勢領域的系統謀劃。市社科院將進一步密切與省直高校學者、專家聯系,不斷充實智庫人才,充分發揮省會福州的人才智力優勢。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題6:社科普及基地活動開展不正常。

整改落實情況:目前已基本完成整改。

需要進一步整改的說明:鑒于社科普及基地創建被列入2018年全市規范創建示范活動清理范圍,修訂《福州市社科普及基地管理辦法》并重新啟動社科普及命名與撤銷工作需經相關部門批準。為此,市社科聯2021年1月14日再次與有關部門溝通,有關部門明確答復目前仍處于清理階段。因此,這項工作待獲批后再行開展。

推進整改工作措施:市社科聯將進一步加大與有關部門溝通力度,待相關批復后抓緊開展。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

問題7:2013年以來,市社科聯、市社科院分別核定4個正科級領導職數,但最多時僅分別配備2名正科級領導干部,崗位空缺率高。

整改落實情況:正在進行整改中。

未完成整改工作的說明:因需要綜合考慮干部考核提任各方面因素,要一定時間醞釀實施,故未能按時完成整改。

推進整改工作措施:2021年上半年,市社科聯將從嚴從實做好公務員職務與職級晉升工作,市社科院將于年內選拔任用兩名科級干部,進一步強化中層領導干部隊伍。下一階段,黨組將加強日常一線干部考察,加大后備干部培養力度,根據干部綜合表現,有計劃地安排優秀后備干部在相關崗位擔任處室負責人,切實加強干部隊伍培養鍛煉,力爭在2年內形成合理梯次。

整改時限:2021年12月31日,并長期堅持

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-83400820;通信地址:福州市倉山區南江濱西大道193號東部辦公區2號樓1435;電子郵箱:fzskl@163.com

 

中共福州市社科聯(社科院)黨組

2021719


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