公共場所母嬰室稀缺的成因與對策——以福州市為例

http://www.ritechgroups.com  2014-10-27 11:14:33  來源:福州社科網  

 

[提要]母乳喂養好處多已經得到的社會的廣泛認可,但公共場所母嬰室寥寥可數的實際情況,讓很多年輕媽媽陷入了在公共場所“公開哺乳”的大難題。福州市公共場合母嬰室數量太少、分布設計不合理、缺乏管理。當前要以政府主導,企業參與,明確規范三個層面全面加強公共場所的母嬰室標準化建設,為維護婦女兒童的合法權益和提升文明城市發展水平助力。

[關鍵詞]福州公共場所母嬰室

 

 

     近年來,隨著母乳喂養知識的普及以及問題奶粉事件的發生,越來越多的新媽媽開始認同母乳喂養的哺育方式及優點。春日晴好天氣里,很多年輕的父母帶著寶寶一起逛商場、游公園。可當寶寶需要哺乳或換尿布時,卻找不到一間相對獨立的且服務設施“合適”的母嬰室,這讓許多年輕媽媽的喂養變得倍感尷尬。

     201281日至7日,在第21個“世界母乳喂養周”期間,北京、武漢、南京、深圳、廈門、西安、成都等全國17座城市的母乳媽媽群體,在各地進行了“快閃哺乳”活動,旨在希望以此不尋常的形式引起社會各界對母乳媽媽公共場合哺乳的重視,倡導公共場合建立更多的哺乳場所,以方便哺乳媽媽哺育下一代。“母乳媽媽”的街頭行為藝術,也讓社會開始意識到,女性權益保護更加需更細致地體察哺乳期女性遭遇的“育兒困境”。因此越來越多的報道顯示,在公共場所標準化建設“母嬰室”已經成為檢驗城市文明的標尺,亟待解決。

     一、福州市母嬰室的現狀

  (一)大型購物中心母嬰室標示不清,有名無實

  在福建省會城市福州,除了新近開業的王府井百貨設有母嬰室外,其余如萬達廣場、樂都會等大型商場里僅有標識而有名無實。順著導購圖可以看到母嬰室的圖標,但是尋著箭頭找過去,只能到達普通的公共洗手間,且洗手間里只有普通的洗手臺,根本沒有適合給寶寶換尿布的“baby change”—嬰兒換巾處,更別提暖奶和哺乳的地方。正大廣場、天虹百貨、新華都等更是連導購圖上未顯示,多方詢問工作人員均表示不太清楚。一些商場設置了哺乳區,但卻是一個開放空間,一些害羞的新媽媽直言“太不好意思”。部分商場僅在母嬰用品品牌店門口設有一個母嬰室。詢問工作人員表示,如果實在有需要,可以借用專柜的試衣間。萬象麥當勞餐廳的洗手間外倒是見到了一個壁掛式折疊的換尿布的baby change,可據工作人員表示它被放下來使用的機率極底,因為城市的彪悍媽媽們已經習慣了不拘小節地隨處給寶寶處理屎尿問題。

  (二)公共交通火車、汽車客運站的母嬰室形同虛設

  國內大多數汽車客運站和火車站都在服務承諾上說明“提供母嬰候車室”,可很多地方只有母嬰候車區,設備簡陋。在福州火車北站的母嬰候車區僅僅是在候車大廳里掛一塊牌子劃分區域,完全是敞開式的空間,沒有任何私密性可言,許多年輕媽媽只能躲進肯德基、永和豆漿等周邊快餐店的廁所里。而如閩運汽車北站這樣的汽車站,甚至連母嬰候車室都沒有,年輕媽媽人只能躲進女廁所,汽車站人流量大,廁所的衛生狀況甚是堪憂。婦幼專家研究發現,哺乳環境對母嬰都有影響,嘈雜的環境不但會分散孩子的注意力,還會導致母親情緒波動,影響乳汁的正常分泌。到衛生間喂奶的無奈之舉更是存在一定的健康隱患,病菌容易侵襲嬰兒,引發疾病。因而許多媽媽出門的時候只能放棄母乳,改用“背奶”或是泡奶粉替代。還有些汽車客運站、商場的母嬰室僅供會員卡和VIP客戶才能進入,還有的商場雖設了母嬰室卻通常都是關著的,或者屬于管理臟、亂、差地帶。連沿海、省會城市都如此,更不用提內陸、山區城市了。

  (三)各大公園的洗手間均未設計母嬰設備

  福州市內的各大公園,作為公共休閑娛樂場所是許多家長選擇帶寶寶散步,呼吸新鮮空氣的最佳場所。可是比起商場和車站,福州市的各大公園的情況則更不樂觀。幾乎所有公園的衛生間都不帶有母嬰設備,大部分媽媽一到喂奶的時間就躲到私家車里,或者讓陪同的家人拿大衣或圍巾當簾子遮擋,能起到遮擋作用的授乳巾近幾年開始熱銷,淘寶某家網店“授乳巾”售價近200/條,可月銷量卻可達上百條。很多市民反映“公園環境建設的這么好,本想陪寶寶多逛逛,但這里沒有母嬰室,不能哺乳,只能早早回家。”

     二、國外及港澳臺地區母嬰室建設的情況

  (一)國外母嬰室的基本情況

     在國外,母嬰室像殘疾人通道一樣已經成為普遍的公共設施。在法國,有公廁的地方,幾乎都能找到母嬰室,甚至在高鐵上,每節車廂之間的廁所都設有專門的母嬰室。英國的母嬰室特點是功能齊全,很舒適。比如,母嬰室都是防滑地面,有溫控,照明很好,有的還有出售紙尿布的售貨機,以及嬰兒車停放處等。在美國,母嬰的權益被寫進了法律中。美國38個州都有相關法律規定,保護婦女在餐館、商店和其他公共場所哺乳孩子的權利。生活區域,即使沒有條件配套母嬰室的公共場所,至少也會在廁所內設一張折疊的尿布臺。鄰國日本,將設立母嬰室寫進法律,明確規定嬰兒會逗留而面積超過5000平方米的場地必須提供。而母嬰室在公共場所的出現頻率等同于洗手間,而且考慮相當周到,常備帶安全扣的小床、熱水器、洗手液、衛生紙等可能用到的物品,甚至在女廁所的每個小間都有寶寶椅。韓國首爾的母嬰室普及到了地鐵站。

  (二)港澳臺地區的母嬰室建設情況

     根據香港衛生署的數據顯示,截至20127月,設于香港政府物業內的,如醫院、政府辦公場所、機場、康樂文化場所以及政府各個對外部門的辦公地點,母嬰室超過170間。幾乎所有大型商場都設有哺乳室(nurseryroom ),里面設有尿布臺,有些還免費提供尿布濕巾。如果媽媽需要溫奶,商場還會有工作人員提供幫助,也有免費的溫奶器可供使用。迪斯尼的喂養區甚至還有寶寶廚房,母乳保鮮冰柜、溫奶器一應俱全。在香港,設置母嬰室,已經成為大中型商場項目的重要投標要求。所以香港母乳喂養率一路攀升,與整個社會營造的喂養條件不無關系。臺北市至201111月已設立368處哺乳室。高雄郵局的哺乳室,不僅有沙發有玩偶,還有護士提供協助。

     三、我國母嬰室缺失的原因分析

  (一)缺乏明晰的職能部門

     我國各大城市公共場所的母嬰設施比較欠缺的主要原因在于沒有明確的職能部門。商場是企業,增設母嬰設施可能會在建設資金、面積使用上增加投入成本。在目前沒有主管督查部門,沒有立法依據的情況下,企業優先考慮的肯定是投資回報率。各大商場是否設置母嬰室,完全靠的是商家的業界“良心”和服務意愿,一些新商場要吸引客流,服務配套會做得更精細,同時也擔心利用率不高,建設成本浪費的問題。

  (二)缺乏明確的標準規范

     我國母嬰室建設推廣緩慢,也與缺乏相應的標準和規定有關。目前我國各大城市已有的母嬰室或正在建設的母嬰室五花八門,各種大小、設施、配套標準不一。某港資商場的負責人坦言,他們每年將10%的利潤用于物業完善,其中就包括衛生間。在他們商場的公共配套中,母嬰室里除了嬰兒尿布臺,還有低矮的兒童坐便器、兒童洗手池等。在各大商場、交通樞紐、公共廁所燈設施的籌建、審批、管理過程中沒有任何一個部門的任何一份文件明確了母嬰室的大小、設施和使用規范,缺乏一個硬性的“標準”,自然做不到“標配”。

  (三)缺乏人性化的管理意識

     國外大城市的發展經驗告訴我們,母嬰室可以反映出一個公共場所的檔次,也能看出管理方是否站在市民角度思考問題。消費者評價較高的購物中心、地鐵站、公園,母嬰室、衛生間的建設標準和設施配套是非常重要的部分。久光、宜家等外資企業開辟了設備優良的母嬰室,這種人性化的做法也是企業社會責任感的體現。在我國,因為民眾對母嬰室的概念是近年才逐步增強的,因此一些開業時間較長的百貨,舊的地鐵站、汽車站,沒有做裝修提升,對于母嬰間的設置自然沒有,或者比較簡陋;還有一些商場經營狀況比較好,寸土寸金,管理者認為提供母嬰室這一服務未必能立竿見影的直接帶來明顯的經濟效益,進而在服務意識上未加以重視。

     四、加強公共場所母嬰室建設的對策建議

  女性因為其生理結構和家庭角色,需要承擔更多的育兒責任,而當育兒延伸到公共空間中,哺乳期女性的權益保障就會成為一個公共議題。在公共場所為女性哺乳開辟專門的哺乳空間,體現的不僅是對婦女、兒童的尊重和關愛,更是公共服務理念的人性化,是一個城市文明程度的標志,關愛婦女兒童要從細節做起。

  (一)建設的必要性

  1、重視母嬰室的建設是保護婦女兒童合法權益的題中應有之義。對婦女和兒童的關愛是一個國家文明進步的標志,最初六個月純母乳喂養是人類哺育嬰兒最理想的方式,但由于缺乏相應公共設施及場所,哺乳期母親的文明需求無法滿足。如今的公共場所有專門的吸煙室,有些大型商場、超市甚至會配備專門的‘老公寄存處’,而這些空間的設置多是為了方便男性。女性對公共空間有其特殊的需求,更應該有足夠相適應的資源配備,才能體現公共資源分配方面的性別平等。而母嬰室所需面積不大,卻是保障和尊重婦女兒童合法權益的突出表現。

  2、重視母嬰室的建設是城市文明的重要體現。全國各地都在爭創文明城市,而所謂城市文明,很多時候并不體現在高樓大廈、高鐵機場上,不是生硬的GDP數字,城市設計中能否細心周到地為每一個有需要的人著想,這才是文明要義。云南民族大學人文學院教授喬亨瑞認為,在公眾場合隨意哺乳,既暴露個人隱私,也有傷風化。這和隨地大小便、隨地吐痰一樣,都屬于不文明行為。在公共場所增設母嬰室,既能滿足嬰兒的正常生理需求,消除哺乳婦女出門攜帶奶瓶等諸多麻煩,而且能起到減少在公共場所偷窺、偷拍等不文明行為的發生幾率,是“人文關懷”的體現,更是現代城市文明和管理水平的彰顯。

  (建設地點探究

  1、大型商場、酒店應率先建立母嬰室。現在的消費者更注重家庭式消費,希望在一家商場享受一站式服務,因此城市內的各種綜合體、商場、shopping mall是人群密集聚集地,也是很多年輕媽媽愛帶寶寶出行的重要場所。是否帶有母嬰室,成為各大城市的“哺乳媽媽”選擇消費地的重要標準,她們在各大論壇、QQ群內征詢,以體驗式的分享不斷完善著出行路線圖,各大商場是否提供母嬰室,內含哪些設備,設施成為各大相傳看不見的重要廣告。因此各大商場、酒店除了增加餐飲、娛樂等業態外,更應該考慮到母嬰室這樣的人性關懷設施的完善,不僅能夠提升企業形象,還能帶來利潤。

  2、新建的交通設施應預留母嬰空間。交通系統作為城市發展的重要公共空間應配備母嬰室,建設部門尤其在擴建、新建交通設施時應將母嬰室放在規劃之列,機場、火車站、長途客運站、高速路服務區、公交樞紐站都應建立標準化的母嬰室。武漢地鐵集團在洪山廣場、漢口火車站以及江漢路三個車站專辟母嬰候車室。室內設嬰兒尿布臺,母親可以很方便地為嬰兒換尿布和哺乳,同時還設置熱奶區、奶瓶消毒區。目前我省幾大城市都在進行地鐵建設,可參照武漢的做法,從規劃設計中就明確規定,在人流量密集的二級及以上站點設置母嬰候車室,滿足母嬰哺乳的特別需求。

  3、一定規模的公共廁所要設母嬰間。2011年福州市政府頒布的《福州市婦女兒童發展綱要(2011-2020年》(榕政綜〔2011208號)明確規定:在公共設施建設規劃中,從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究,充分考慮婦女生理特點,確定合理的男女廁位比例,在有條件的公共場所增設母嬰室。建議環衛部門在建造一定規模的公共廁所時,要將建造能為嬰兒換尿布的平臺列入設計規劃中,并將相關內容作為公共場所建設評審的考察指標。

  4、 婦幼保健的主要機構必須配有母嬰室。在嬰幼兒醫療、保健及疫苗接種的主要陣地——社區醫院、婦幼保健院、兒童醫院等更應因地制宜設置母嬰室。

  (三)建設模式

  1、政府引導。中山大學柯倩婷副教授指出:公共空間應考慮不同的人群需要,公共場所設立母嬰室是政府部門應盡的職責。各級政府要將“公共場所配備相對獨立的哺乳場所”寫入相關法規,將公共場所設立“母嬰室”作為公共服務發展的硬性指標和文明城市檢查的考核范疇,在建設公共交通、審批商場酒店、拓展城市公共服務空間時,明確對母嬰室、無障礙設施、盲道、盲文、高低扶手和殘疾人衛生間等人性化建設的內容,從而推動公共服務向更加人性化和溫情化的方向發展。

     2、企業參與。對于體現城市消費水平的商場來說,設置母嬰間既是企業能力和責任感的體現,也有助于這些機構與國際接軌,提高檔次,有利于吸引更多的顧客消費, 達到口碑營銷的效果。因此建議各大商場、酒店等私營機構在政府部門的引導下,積極參與,把母嬰室建設起來。同時加強管理,已經設有哺乳室的商場應該加強導引,在導購圖上顯眼標識;在員工培訓時,加入母嬰室相關知識的內容,強化員工的服務意識,并明確專人負責,防止設置了母嬰室卻“找不到”和“用不了”。

  3、建立規范。建議由衛生、工商、交通、規劃、建設等部門聯合制定明確的建設標準,在具體的落實方面出臺細則。母嬰室不一定豪華,但一定要有良好的通風條件,地面、墻壁要干凈衛生,其內設桌、椅等基本設施要求隱密性好,光照充足,方便清洗,要定期消毒,避免交叉感染。同時要明晰管理規范,制度上墻,避免母嬰室“有名無實”,不是門鎖高懸或是淪為“臟、亂、差”的狼藉之地。公共場所沒有母嬰室,會減少媽媽帶孩子出去的機會,不利于孩子的成長。有的媽媽外出時改為喂奶粉,不利于母乳喂養的持續性。

     城市的基本生活設施,應該讓所有市民活得更體面、更有尊嚴,在城市設計上應統籌考慮,盡量滿足不同群體的不同需要,小小的母嬰室,體現的是社會對婦女兒童的關愛。希望各級政府和相關部門制定標準,希望各大企業增強社會服務意識,攜手共同推動母嬰室變成公共場所的“標配”,讓我們的城市生活功能更加完善。

 

 

作者簡介:王  暢(1983~),女,福州市婦聯兒童部副主任科員。郵編:350001

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